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電梯作為特種設備，與人民群眾安全息息相關(guān)。隨著電梯數(shù)量的迅猛增長、電梯使用管理方式多樣化等，電梯安全形勢比較復雜。如何進一步加強監(jiān)管，保障百姓乘坐安全？記者就此采訪了長期關(guān)注電梯安全的省人大代表和省政協(xié)委員——
對話人：省人大代表 倪海燕
省人大代表 凌寧
省政協(xié)委員 周軍
記者：隨著城市化進程的加快，電梯使用廣為普及，人們的工作和生活已和電梯緊密相連。近年來，全國范圍內(nèi)電梯傷人事故屢發(fā)，更引發(fā)了公眾對電梯使用安全的極大關(guān)注。由電梯引發(fā)的安全事故頻發(fā)，這暴露出什么問題？
倪海燕：由電梯引發(fā)的安全事故頻頻發(fā)生，暴露出的問題有生產(chǎn)制造質(zhì)量方面的、有安裝的問題，更多的是保養(yǎng)使用維護不當及監(jiān)管缺失埋下的隱患。比如，部分電梯設備本身“先天不足”，開發(fā)商為了降低成本，在電梯采購上多采用最低價中標方式，導致電梯品牌、質(zhì)量、配置偏低，影響電梯運行安全。在電梯使用中，既有用戶不愛惜電梯，使用不當、人為損傷電梯的現(xiàn)象，也存在著物業(yè)公司盡量降低電梯日常運行維護成本的現(xiàn)象。
周軍：近年來，電梯故障數(shù)、投訴數(shù)隨著電梯數(shù)量的增長而增長。大部分電梯故障產(chǎn)生的原因，是電梯維保市場魚龍混雜，維保工作質(zhì)量不高，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已經(jīng)不能對維保工作質(zhì)量實行有效監(jiān)管，涉及電梯安全狀況的信息歸集碎片化，不能實現(xiàn)全面準確地對電梯的安全狀況進行評估，導致電梯監(jiān)管無法實現(xiàn)風險點精準定位。
記者：面對復雜的電梯安全形勢，怎樣才能既把好市場“準入關(guān)”，又加強對銷售、使用、維保等環(huán)節(jié)的監(jiān)管？
倪海燕：首先要嚴格執(zhí)法，把好“準入關(guān)”。相關(guān)職能部門要加強對電梯市場，特別是各類小區(qū)的民用電梯的質(zhì)量監(jiān)管，確保在省內(nèi)銷售或銷售到省內(nèi)的電梯符合國家規(guī)定的安全標準，防止劣質(zhì)電梯流入市場，投入使用。
其次要明確責任，依法解決問題。電梯使用單位、電梯安裝維保單位和有關(guān)監(jiān)管部門共同負責電梯安全，質(zhì)檢部門是電梯安全檢查責任主體，要加強對電梯安全管理的檢查；電梯使用單位是電梯安全主體責任單位，要簽訂安全目標責任書；電梯安裝維保單位要切實保質(zhì)保量地做好維保工作。
第三要規(guī)范維修保養(yǎng)，強化檢查復驗。依據(jù)《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定“電梯應當至少每十五天進行一次清潔、檢查、潤滑、調(diào)整和檢修”，質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)法規(guī)、結(jié)合省情，將電梯列入強制年檢產(chǎn)品并嚴格開展年檢工作。
周軍：建設統(tǒng)一的電梯監(jiān)管信息化平臺和數(shù)據(jù)庫十分必要和迫切，也符合國家質(zhì)檢總局和省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于推進電梯安全監(jiān)管信息化建設的要求。建議省里出臺相應的法規(guī)和支持政策，建立統(tǒng)一的信息化標準，并在全省進行強制推行。加大對監(jiān)管信息平臺建設的投資力度，在全省建設一個大數(shù)據(jù)庫，并建立省、市、縣三級平臺的協(xié)調(diào)運行機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫共享。加大對相關(guān)人才的引入力度，給予相關(guān)人員優(yōu)惠待遇。將電梯監(jiān)管信息平臺作為智慧城市工程之一，納入政府考核中。
記者：《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》自去年4月1日起開始實施，加強了電梯安全管理，有效預防和減少了電梯安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全。但在這兩年的省人代會上，仍然有不少代表聯(lián)名提出制定地方性法規(guī)的議案。這是出于什么樣的考慮？
凌寧：我是領(lǐng)銜提出這項立法議案的代表。通過深入調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，目前實施的《安徽省電梯安全監(jiān)督管理辦法》在制度設計上還存在一些缺陷。比如電梯的設計、采購、設備選型與配置、安裝及驗收，都在開發(fā)建設環(huán)節(jié)，但從具體條文來看，對這個環(huán)節(jié)的電梯責任不明確；同時，《辦法》對電梯使用單位的職責劃分也不夠具體、明確。從我省電梯管理實際及保障百姓的生命財產(chǎn)安全角度來看，電梯安全監(jiān)管還需要從地方法規(guī)高度給予進一步規(guī)范與保障。所以我們建議盡快制定《安徽省電梯安全使用管理條例》，建立電梯協(xié)調(diào)管理體制，將電梯安全納入政府目標考核，進一步完善電梯相關(guān)各方的主體職責，強化政府的監(jiān)管職責，讓電梯不再成為咬人的“老虎”。